中新網4月21日電 據美國《僑報》報道,2015財年的一共8.5萬個H1B工作簽證名額吸引了18.25萬個申請者,曾在日前引起熱議。議論的熱潮漸漸退卻,申請者們卻還在為抽簽概率到底多大、自己有沒有被抽中、抽不中怎麼辦等問題憂心忡忡;而H1B項目怎樣向更合理的改革引起眾多人“獻計獻策”,但他們所獻的“計”因為思考角度不同也不盡相同。
  註定有8.7萬左右工作簽證的申請者今年被“抽簽”項目淘汰,這令留學生們感到很“窩囊”。“找到工作已經很不容易,卻要因為運氣不能決定自己的去留;而且全面移民改革說不定明年就會通過,H1B工作簽證數量就會大大增加,我們這一年不是白白犧牲掉了嗎?”喬治華盛頓大學畢業的一名留學生這樣告訴記者。因此,一些申請者們開始寄希望於更為合理的新政策。目前白宮請願網站“我們人民”(We the People)上的請願中有兩個是關於H1B工作簽證項目的,都創建於4月14日,但訴求不同。一則是請求為“抽簽未中”但資質合格的申請者頒發臨時工作許可,過渡到全面移民改革進行,緩解工作簽證的“供不應求”,這一請求已經獲得9000多簽名;另一請求是提高H1B的名額數量,這條請求目前只有不足500個簽名。
  比較而言,“增加名額”似乎是更為根本性的改變,也是去年參議院通過但目前停滯的“全面移民改革法案”中的重要內容。改革法案中,每一財年的工作簽證名額被提高到11萬,根據情況發展變化最多可以增加到18萬之多。根據今年超過18萬的申請數量,隨著經濟複蘇,似乎這一法案通過也不能完全解決工作簽證“不夠”的困境。但是,因為法案中增加了STEM理工類碩博士申請綠卡的名額,簡化了他們申請綠卡的手續,會有相當一部分符合要求的人直接申請綠卡,退出H1B工作簽證的競爭。但政策的改變並不容易,全面移民改革經過奧巴馬總統的信誓旦旦和大力促進,最終還是因為兩黨意見分歧而不知道時間表。即使是政策上的小調整也需要時間。比如,2013年白宮請願網站上也曾出現一個有關H1B的請願,這則呼籲“將H1B簽證的簽發改在美國境內執行”的請願最後共獲得26500多個聯署簽名,獲得白宮的書面回應“讓我們將H1B簽證政策修改得更好,但不要讓我們止步於此”。但目前這方面並沒有任何改進。因此,期待政策改變可能需要足夠的等待期。
  在華人聚集的“北大未名”MITBBS上,一些申請者們在緊張地計算著被抽中的“概率”,比如,如果18.25萬申請者中有4萬碩士以上學歷者,則高學歷者的被抽中率為71%左右,等等。但最終結果如何,還是要等到移民局4月28日開始審理以後慢慢揭曉。
  論壇上還有一些關心此事的華人在討論H1B的名額。現在的H1B申請中,有太多的所謂ICC外包公司占據了過多名額。這類ICC在美國並不是一個實體公司,其本身不能提供任何工作,但是它的“生存之道”就是幫助申請人拿到H1B,然後將申請人送至大公司做合同工,再從申請者的薪水中抽取一定比例。雖然美國越來越嚴格的工作簽證申請程序打擊了它們,ICC遞交的申請依然占有很大比例。2013年的12.4萬申請者中,ICC遞交的申請就達到了數萬份。通過ICC提交申請的以印度人為主,有些沒有更好選擇的中國留學生也會選擇它們先申請到工作簽證再說。在討論中,許多華人認為應當打擊這類公司的人海戰術,有人還給出了不滿這類公司行徑的反對者聯繫方式。
  記者聯繫到這位“反對者”。這位名叫多娜·康羅伊(Donna Conroy)的女士是議員游說組織“光明未來工作”(Bright Future Jobs)的行政主管。她表示反對ICC類公司的主要原因是“阻隔了美國人參與IT類高科技工作的機會”。她明確表示不該增加H1B數量,因為這樣可能會使更多的公司優先雇用外國人而非美國人。“今年有8.7萬人因為申請不到工作簽證而空出一些職位,這些公司現在只能雇用美國人填補職位,那麼他們為什麼不從一開始就雇用美國人,提高美國公民的就業呢?”多娜說。到底用什麼方法解決工作簽證“不夠用”的問題依然爭論不休,而另外還有一些人正在考慮的是應否解決這個“不夠用”的問題。(徐一凡)  (原標題:H1B工作簽證緊俏 “中簽率”低對中國留學生影響大)
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