工業革命以來,化石能源極大地推代償動了人類社會經濟的發展,但同時也帶來了嚴重的資源與環境問題,而低碳發展無疑是人類社會走出困境、實現可持續發展的必然選擇。
  謀求未來經濟發展的跨越式發展,從根源上推動大氣污染治理,就必須要根本改變依靠高投入、高消耗、高污染好房網來支持經濟增長的方式——成都,正通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗,大力推行清潔生產和節能減排,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。
  從根源上推動大氣污染治ARMANI理,成都,正在進行著低碳發展之路的生動實踐!
  不花一分錢 換高債務整合耗能設備為高能效設備
  根據2012年出台的《關於加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的實施意見》,合同能源管理是指節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同,為用戶提供節能改造的診斷、融資、實施、維護等服務,並只從客戶節能改造後獲得的節能收益中收回投資和澎湖民宿利潤的一種模式,是運用市場手段促進節能的機制。“簡單地說,對用戶而言,就是不花一分錢,把自己高耗能的落後設備換成高能效的先進設備,且還能分享部分節能收益。”
  根據實施意見,我市沒有採用其他地區直接獎勵項目的辦法,而是著手於政府該做、能做的事,以完善市場服務體係為主,著力降低用能企業與節能服務公司、節能服務公司與第三方節能認定機構的交易成本,從而讓節能服務公司與用能企業能夠實施更多的項目,推進節能工作的開展。
  合同能源管理主要應用在安裝可再生能源系統,改進供暖、排風和空調系統,更新照明、鍋爐、冷水機、供水和下水道系統。我市現有81家節能服務公司獲得國家備案資質,具體聯繫方式可登錄市發改委網站查閱。
  目前,成都的合同能源管理項目已有很多成功範例。成都紅旗連鎖超市近1000家連鎖門店從2010年10月開始,採用合同能源管理模式,由成都綠能新光投資有限公司將20萬支傳統日光燈管全部換成LED條形燈管,節能率達50%以上,“但成都紅旗連鎖超市不需花費一分錢。”
  積極推進清潔生產 大力發展環保產業
  “目前,成都中心城區使用燃煤的工業企業已經基本完成清潔能源的改造工作!”市經信委資源綜合利用處工作人員介紹,我市在工業企業中積極推進清潔生產,同時大力發展環保產業,以此來推動成都低碳發展。
  據介紹,2012年,成都市節能環保規模以上企業超過500家,其中節能環保製造企業150多家,環保從業人員約3萬餘人,年總產值達260億元,約占全國的1.5%。“十一五”期間,節能環保產業發展迅速,產值年均增長率超過20%以上,部分領域已實現西部第一,全國一流。今年產值預計達到280億元。
  同時,積極推進清潔生產。截至目前,已開展兩批清潔生產培訓,區(市)縣主管部門及企業共360人參加培訓,印刷了清潔生產培訓資料兩期。組織127戶企業進行清潔生產循環經濟合同能源管理培訓。
  而按照環保部門負責強制性清潔生產審核,經信部門負責自願性清潔生產審核的要求,我市制定出台了《成都市工業企業自願性清潔生產審核工作辦法》,落實清潔生產獎勵措施,已支持23戶開展清潔生產的企業。我市“十二五”期間計劃完成自願性清潔生產審核280戶,2011年和 2012年兩年共完成清潔生產審核93戶,2013年計劃完成清潔生產審核80戶。
  大力推進節能減排 我市能耗水平繼續保持較低水平
  運用碳交易理念,將各個區(市)縣能耗降低率在全市範圍內進行平衡補償——由市經信委、市能源辦牽頭制定的《成都市單位GDP能耗平衡補償管理辦法(試行)》規定,按照一、二、三圈層(即中心城區、近郊區縣和遠郊縣市)分別實施平衡補償,能耗降低率低於所在圈層平均能耗降低率的區(市)縣要繳納平衡補償金,補償金用於獎勵完成市政府下達的節能目標且能耗降低率高於所在圈層平均能耗降低率的區(市)縣。這也是在全國範圍內首次實行單位GDP能耗補償管理。
  根據該管理辦法,此次涉及平衡補償的對象包括全市各區(市)縣和高新區管委會。其目的就是要充分發揮各區(市)縣政府在節能減排工作中的主體作用,加快構建“低能耗、低排放、高效益”節能型產業體系。
  市能源辦負責人介紹,該措施戰略性地在全國率先提出了採用碳交易的理念,對各區(市)縣單位GDP能耗進行平衡補償,以調整產業結構,轉變經濟發展方式,限制高投入、高耗能、高污染、低效益產業的發展,使我市能耗水平繼續保持全省乃至全國較低水平。
  實行污染物總量控制 我市將不再新增鋼鐵等高污染產能
  記者瞭解到,“十一五”期間,我市通過實施結構減排、工程減排、管理減排2798個項目,累計削減化學需氧量12.17萬噸、二氧化硫7.14萬噸,減排總量名列四川省第一。市環保局相關負責人告訴記者,通過近兩年來重拳出擊治理污染,2011年和2012年全市實施減排項目717個,關閉362家企業,削減化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別為3.18萬噸、0.5萬噸、0.72萬噸、0.32萬噸。今年上半年,經環保部核定,全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比下降4.42%、2.09%、13.81%、1.74%。
  據瞭解,實行污染物總量控制,我市將嚴格環境準入,下一步我市將不再新增鋼鐵、水泥、有色冶煉等高污染產能,並嚴格控制污染物新增排放量,以總量定項目;同時,我市將實施大氣污染物特別排放限值,包括火電、鋼鐵、水泥等行業以及燃煤鍋爐項目,將執行大氣污染物特別排放限值。
  同時,為了給城市發展騰出更多的環境容量,我市將進一步做好污染減排,通過加快產業結構調整,促進產業換代升級,延伸減排空間。記者瞭解到,“十二五”期間,我市將壓縮牆體材料產能40%,削減二氧化硫3500噸,削減氮氧化物1.07萬噸,關閉或調遷全市現有的55家印染企業,削減化學需氧量3227噸、氨氮49噸。
  本報記者 鐘文 李凌翌王伶雅  (原標題:低碳發展的成都生動實踐)
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